Gazdasági Versenyhivatal

Nyomtatható verzió PDF formátumban

Vj-180/2005/3

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Dunaferr Dunai Vasmű Rt. kérelmező összefonódás engedélyezése iránti kérelmére indult eljárásban az EMA-POWER Kft. (Dunaújváros) - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács engedélyezi, hogy a Dunaferr Dunai Vasmű Rt. irányítást szerezzen az EMA-POWER Kft. felett.

A határozat felülvizsgálatát az ügyfelek a kézbesítéstől számított harminc napon belül kérhetik a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel.

Indoklás

• 1.

  A kérelmező Dunaferr Dunai Vasmű Rt. (a továbbiakban: Dunaferr) a 2005. szeptember 28-án aláírt Szerződéssel megvásárolta az EMA-POWER Kft. (a továbbiakban: EP Kft.) üzletrészeinek 50 százalékát, miáltal részesedése az EP Kft. üzletrészeiből 99,99 százalékra nőtt.

• 2.

  A kérelmező a Gazdasági Versenyhivatalhoz 2005. október 26. napján benyújtott kérelmében a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) VI. fejezetének rendelkezései alapján az 1) pontban hivatkozott üzletrészvásárlás engedélyezését kérte.

• 3.

  A Dunaferr által irányított vállalkozás-csoport (a továbbiakban: Dunaferr-csoport) meghatározó tevékenysége a vaskohászati termékek gyártása, részesedése valamennyi általa gyártott termékcsoportban jelentős (50 százalék körüli). A Dunaferr-csoport tagjainak 2004. évi nettó árbevétele - a vállalkozáscsoporton belüli forgalom nélkül - együttesen 220 milliárd forint volt. A Dunaferr 2004. évben irányítást szerzett két vállalkozás felett, melyek 2003. évi nettó árbevétele együttesen 10,1 milliárd forint volt.

• 4.

  Az EP Kft. meghatározó tevékenysége a melegvíz és távhő termelés, illetve ahhoz kapcsolódóan villamosenergia előállítás, melynek országos forgalmából való részesedése nem éri el az 1 százalékot. A 2004. évi nettó árbevétele 11,7 milliárd forint volt, mely teljes egészében a Dunaferr-csoport tagjaitól származott. A kapcsoltan előállított villamosenergiát teljes egészében a Dunaferr-csoport tagjai használják fel, míg a melegvizet és a távhőt továbbértékesítik Dunaújváros lakossága, közintézményei és ipari üzemei részére.

• 5.

  Az 1) pont szerinti üzletrészvásárlás a Tpvt. 23. § (1) bekezdés b) pontja és a (2) bekezdés a) pontja alapján vállalkozások összefonódásának minősül.

• 6.

  Az összefonódással érintett vállalkozások (Tpvt. 26. § szerint: az EP Kft. és a Dunaferr-csoport tagjai) 2004. évi együttes nettó árbevétele meghaladta a tízmilliárd forintot. Az irányítás alá kerülő EP Kft. - a Tpvt. 27. § (1) és (2) bekezdése szerint számított - 2004. évi nettó árbevétele ugyan 0 Ft volt, a két éves időszakon belül a Dunaferr-csoport irányítása alá került két vállalkozás 2003. évi nettó árbevételével együtt azonban meghaladta az ötszázmillió forintot. Ezért a kérelmezett összefonódáshoz a Tpvt. 24. § (1) bekezdés alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélye szükséges.

• 7.

  A Tpvt. 30. § (2) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal nem tagadhatja meg az engedélyt, ha az összefonódás nem hoz létre, vagy nem erősít meg olyan gazdasági erőfölényt, amely akadályozza a hatékony verseny kialakulását, fennmaradását, vagy fejlődését az érintett piacon (Tpvt. 14. §).

• 8.

  Az összefonódással érintett piac(ok)nak minősülnek mindazok, amely(ek)en az összefonódás valamely (akár közvetlen, akár közvetett) résztvevője piaci tevékenységet fejt ki, melyek tekintetében a Versenytanács az összefonódás horizontális-, vertikális-, portfolió-, és konglomerátum hatásait vizsgálja a Gazdasági Versenyhivatal Elnökének ás a Versenytanács Elnökének 1/2003. sz. közleményében (a továbbiakban: Közlemény) foglaltak szerint.

• 9.

  A Dunaferr-csoport és az EP Kft. tevékenysége alapján az összefonódás horizontális- és portfolió hatással nem járhat, és káros konglomerátum hatások sem voltak azonosíthatók.

• 10.

  A vertikális hatás lehetőségét nem zárja ki az, hogy az összefonódást megelőzően az EP Kft. kizárólag a Dunaferr-csoport részére értékesítette áruit. A Dunaferrnek - mint kisebbségi tulajdonosnak - ugyanis nem lenne módja megakadályozni azt, hogy az EP Kft. közvetlenül is megjelenjen az általa előállított áruk piacain. Káros vertikális hatással azonban nem kell számolni, mert

• • -

    a villamosenergia országos földrajzi piacán (Tpvt. 14. § (3) bekezdés) az EP Kft. részesedése minimális;

• • -

    a melegvíz és távhő dunaújvárosi földrajzi piacán nincs olyan vevő, amely a Dunaferr-csoporttal versenytársi viszonyban lenne; továbbá

• • -

    a Dunaferr-csoportnak a vaskohászati termékek esetében lévő magas piaci részesedései sem adnak alapot a Közlemény 11.b. pontja szerinti versenyt korlátozó magatartásokra, mert a vertikális hatás szempontjából releváns vevői piaci részesedése nyilvánvalóan kevesebb a 14.ii.b. pont szerinti 25 százalékos mértéknél.

• 11.

  A Versenytanács a Közleményben foglaltak alapján alkalmazta a Tpvt. 63. § (3) bekezdés ac.) pontját, amely szerint a versenyhatósági érdemi határozatot 45 napon belül kell meghozni, amennyiben az engedély a Tpvt. 30. § (2) bekezdése alapján nyilvánvalóan nem tagadható meg.

• 12.

  A kérelmező az eljárás megindításakor a Tpvt. 62. § (1) bekezdésében foglaltak szerinti kettőmillió forintos eljárási díjat lerótta, ezért az eljárási díj megfizetéséről a jelen határozat nem rendelkezik.

• 13.

  Az ügyfelek a tárgyalás mellőzését együttesen kérték, így a Versenytanács a jelen határozatát - a Tpvt. 74. § (1) bekezdése alapján - tárgyaláson kívül hozta meg.

• 14.

  Az ügyfeleket megillető jogorvoslat a Tpvt. 83. § (1)-(2) bekezdésén alapul.

Budapest, 2005. november 28.