Vj-225/2000/11

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa dr. Máttyus Ádám ügyvéd (Oppenheim és társai Freshfields Bruckhaus Deringer Ügyvédi Iroda, 1014 Budapest, Szentháromság tér 6.) által képviselt Borsodvíz Önkormányzati Közüzemi Szolgáltató Rt és Gelsenwasser AG. kérelmezőknek vállalkozások összefonódásának engedélyezésére indult eljárásban - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács a kérelmezők részére engedélyezi a GW-Borsodvíz Közüzemi Szolgáltató Kft megalapítását.

E határozat felülvizsgálatát az ügyfelek a kézbesítéstől számított 30 napon belül a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtható keresettel kérhetik.

Indoklás

I.

A kérelmezők 2000. december 13-án Társasági Szerződést kötöttek a GW-Borsodvíz Közüzemi Szolgáltató Kft (a továbbiakban: GW-Borsodvíz Kft) megalapításáról. A társaság a Borsodvíz Önkormányzati Közüzemi és Szolgáltató Rt (a továbbiakban: Borsodvíz Rt) tevékenységi köréből átveszi az érintett térség közüzemi vízellátásának és szennyvízelvezetésének üzemeltetését, a Gelsenwasser AG. pedig a kommunális ivóvízellátás és szennyvízkezelés Németországban szerzett tapasztalatait, valamint know-how-ját bocsátja a Kft rendelkezésére.

A GW-Borsodvíz Kft alapításkori törzstőkéjéből a Borsodvíz Rt 52 %-kal, a Gelsenwasser AG. 48 %-kal részesedik.
Az ügyfelek együttműködésének részletes szabályait a köztük létrejött - titkosan kezelni kért - Szindikátusi - Üzemeltetési Szerződés tartalmazza.
A GW-Borsodvíz Kft-ben a tagok szavazati jogai a törzstőkében fennálló részesedésükhöz igazodnak, az ügyvezetőkre és a felügyelő bizottság tagjainak többségére a Gelsenwasser AG. tesz javaslatot.

A kérelmezők a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 28.§ (1) bekezdésére hivatkozással a GW-Borsodvíz Kft megalapításához a Gazdasági Versenyhivatal engedélyét kérték.

II.

A Borsodvíz Rt 1994. január l-jén alakult, fő tevékenységi köre Miskolcon és Borsod-Abauj-Zemplém megyében kommunális ivóvízellátás és szennyvízelvezetési szolgáltatás. Az Rt 106 B-A-Z Megyei Önkormányzat tulajdonában áll, 1999. évben 1.378 millió Ft nettó árbevételt ért el.

A Gelsenwasser AG. a jelentős nemzetközi energetikai és egyéb közműszolgáltatási tevékenységet folytató E.ON vállalkozáscsoport tagja. A társaság Németország legnagyobb vízszolgáltatója, emellett energia - és szennyvízelvezetési szolgáltatásokat nyújt.

Az E.ON vállalkozáscsoporthoz tartozik az E.ON (Bayerwerk) Hungary Rt., mely a részvények többségének tulajdonával irányítja

  • -

    a Dél- Dunántúli Áramszolgáltató Rt-t,

  • -

    a Tiszántúli Áramszolgáltató Rt-t, valamint

  • -

    a Debreceni Kombinált Ciklusú Erőmű Kft-t.

Közös irányítási jogosultsággal rendelkezik

  • -

    az Észak-Dunántúli Áramszolgáltató Rt, és

  • -

    a Közép-Dunántúli Gázszolgáltató Rt

felett.

E társaságok együttesen 1999. évben 209,5 milliárd Ft nettó árbevételt értek el.

III.

A Tpvt. 71. §-a alapján készített jelentésben a vizsgáló a kérelem szerinti összefonódás engedélyezését indítványozta.

IV.

A kérelem szerinti tranzakcióval létrehozott GW-Borsodvíz Kft a Borsodvíz Rt által korábban végzett vízellátási és szennyvízelvezetési szolgáltatásának üzemeltetését veszi át a Gelsenwasser AG. know-how-jának alkalmazásával. Az új társaságot az alapítók közösen irányítják, oly módon, hogy a Borsodvíz Rt rendelkezik a többségi szavazati jogot biztosító üzletrészek többségével, a vezető tisztségviselők többségének kijelölésére pedig a Gelsenwasser AG-nek van jogosultsága.

Ezek alapján a tranzakció a Tpvt. 23.§ (1) bekezdés c) és (2) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak szerint vállalkozások összefonódásának minősül.

Az összefonódással érintett vállalkozásoknak - a közvetlen résztvevő Borsodvíz Rt és Gelsenwasser AG., valamint a közvetett résztvevők, az E.ON vállalkozáscsoport magyarországi tagjai - a Tpvt. 27.§ (1) bekezdése alapján számított 1999. évi együttes nettó árbevétele meghaladta a 24. § (1) bekezdésében meghatározott küszöbértéket, így az összefonódás engedélykötelesnek minősül.

V.

A Tpvt. 30. § (2) bekezdése értelmében a Gazdasági Versenyhivatal nem tagadhatja meg az engedélyt, ha az összefonódás nem hoz létre, nem erősít meg gazdasági erőfölényt, nem akadályozza a hatékony verseny kialakulását, fennmaradását vagy fejlődését az érintett piacon.

Az összefonódással érintett piacon, a közüzemi ivóvíz és szennyvízelvezetési szolgáltatásban a közös irányítású Kft létrehozása a piaci viszonyokat nem érinti. A korábbi üzemeltető helyébe lépő társaság változatlanul a hatályos jogszabályi rendelkezések alapján, meghatározott működési feltételek mellett végzi a közüzemi szolgáltató tevékenységet.

Az összefonódásban érintett E.ON vállalkozáscsoportnak - mely eddig a magyar piacon főként a villamos energia szolgáltatás és kis hányadban a gázszolgáltatás terén rendelkezett érdekeltségekkel - szélesedik a magyarországi piaci pozíciója. Ennek az esetben lehetnének kedvezőtlen versenyhatásai, ha az összefonódás révén a vállalkozás csoport olyan jelentős piaci részesedést szerez, amellyel az irányítása alatt álló piacokon képes versenyt korlátozó üzleti magatartás érvényesítésére.

Jelen esetben azonban, tekintettel a kérelem szerinti összefonódással érintett piac kis méretére, a vállalkozáscsoport piaci pozíciójának marginális bővülése következik be. Emiatt ilyen jellegű káros versenyhatások bekövetkezésének aggálya fel sem vetődik, figyelemmel arra is, hogy a vállalkozáscsoport a felhasználási célt tekintve egymástól távol eső és szabályozott közszolgáltatási piacokon rendelkezik érdekeltségekkel.

Ezek alapján a Versenytanács a kérelem szerinti összefonódást - a vizsgálati indítvánnyal egyezően - engedélyezte.

VI.

A kérelmezők - képviselőjük útján -x a tárgyalás mellőzését kérték, ezért a Versenytanács határozatát a Tpvt. 74.§ (1) bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg.

A kérelmezők az eljárás díját a Tpvt. 62.§ (1) bekezdése szerint előzetesen megfizették, ezért arról rendelkezni nem kellett.

A határozat felülvizsgálatáról a Tpvt. 83.§ (1) és (2) bekezdései rendelkeznek.

Budapest, 2001. május 7.

Fógel Jánosné dr. sk. előadó
dr. Bodócsi András sk.
dr. Sólyom Eszter sk.
Szabó Györgyi